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因地制宜因人施策,特色產業帶動精準扶貧

作者:陸蕓 來源:育嬰中國 發布時間:2017年04月11日

  中國是人口大國,盡管已成為世界第二大經濟體,人均GDP進入中等偏高收入國家行列,但由于發展不平衡,全國貧困人口規模大,貧困問題仍然存在。據世界銀行統計,中國極度貧窮人口的數量從1987年的8.36億減至2010年的1.56億。而中國的貧困統計數字顯示,截至到2014年年底,仍有7000多萬人口生活在貧困線以下。

  政府高度重視,扶貧進入攻堅階段

  改革開放以來,中國政府高度重視扶貧工作的開展。黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發,明確提出到2020年中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。

  2016年3月5 日的政府工作報告中,李克強總理提出:中央財政扶貧資金增長43.4%,實施脫貧攻堅工程,2016年要完成1000萬以上農村貧困人口的脫貧任務,堅持精準扶貧脫貧,因人因地施策;大力培育特色產業,支持就業創業;國家各項惠民政策和民生項目,要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧,支持社會力量參與脫貧攻堅。

  2017年兩會期間,國務院扶貧辦主任劉永富表示,發展產業脫貧仍然是精準扶貧、精準脫貧的主攻方向。當下的脫貧工作已進入攻堅階段,越往后脫貧難度越大。企業是產業扶貧的帶頭人,因地制宜,因人施策,通過發展當地特色產業,為貧困地區的貧困人口提供創造價值的機會與平臺,帶動貧困地區脫貧致富是最直接有效的扶貧方式。

  扶貧措施落地,產業扶貧初見成效

  堅決貫徹全會關于扶貧攻堅的決策部署,強化政策兌現、措施落實、項目實效、工作督查,全力推進精準扶貧、精準脫貧工作的落地成為了各地方政府的首要任務。

  兩會期間劉永富主任贊譽有加的億利集團,是中國產業扶貧的樣本。作為中國生態扶貧的旗手、首屆全國脫貧攻堅獎獲得者,董事長王文彪所帶領的億利集團,近30年來自始至終堅持把沙漠治理、生態產業發展與扶貧開發同步推進,憑借獨創的“生態、產業、治沙、扶貧”平衡驅動的商業模式,治理沙漠面積達1.27萬平方公里,為全球最多;累計扶貧10萬人,創造生態財富5000多億元。是中國荒漠化地區打贏脫貧攻堅戰的樣本,也是全球生態環保行業的領軍者。

  作為全國扶貧的主戰場,貴州在產業扶貧的工作也初見成效:貴州省通過“組合拳”,打響易地扶貧搬遷戰,2016年減少貧困人口120.8萬人。同時,遵循扶貧內在規律,既加快“摘帽”步伐,又“摘帽不摘政策”,脫貧后繼續“送一程”,確保實現精準脫貧。2017年,貴州計劃減少貧困人口100萬人以上。

  產業發展帶動貧困地區脫貧致富的例子數不勝數,但扶貧的效果有目共睹。據國務院扶貧辦相關數據顯示,2016年全國農村貧困人口減少1240萬。

  值得一提的是,習近平總書記對于脫貧攻堅戰的開展親自調研、親自掛帥、親自出征、親自督戰。2017年新年伊始,習總書記考察河北張家口察北管理區的產業扶貧工作已經走在了各貧困地區的前列。

  因地制宜培育特色企業,因人施策推動就業創業

  察北管理區地處河北省西北部、張家口北部壩上地區,位于張北、沽源、康保三縣交界處,中共察北管理區工委書記李志杰表示,2012年的時候,察北地區貧困人口占到了34%。近兩年,通過引進企業建廠,因地制宜因人施策,真正將產業扶貧落到實處。

  旗幟嬰幼兒乳品公司作為察北管理區產業扶貧的帶頭企業,2014年在此建廠。旗幟乳品執行總裁仲巖,還身兼河北省石家莊市政協委員的重任,她表示,我們要貫徹執行習總書記對于產業扶貧政策,旗幟乳品選擇察北管理區建廠,一來可以促進當地經濟的發展,二來可以帶動周邊農戶的增收,真正做到因地制宜因人施策,將產業扶貧落到實處。

  張家口作為中國的黃金奶源帶,擁有得天獨厚的天然地理優勢。作為奶粉企業,牧場的天然環境決定著產品的天然與純凈。作為中國乳品行業的新起之秀,旗幟乳品率先采用了奶牛養殖和奶粉加工“零距離一體化”模式,所用原奶全部來自自有現代化牧場,率先實現微生物指標低于2萬,保證自產原奶指標優于國際最高標準;從擠奶到加工在2小時內進行,有效減少傳統模式中原奶貯存和運輸等多個環節中可能帶來的污染。瑞典利樂還為旗幟乳品打造了專屬生產線,可實現8小時罐裝成粉,能使原奶中的免疫因子和營養成分得以最大限度保留。從設備到工藝,從技術到管理,旗幟乳品都帶領著達到了世界奶粉領域的新高度。

  仲巖表示,察北管理區的農戶對于奶牛養殖有著悠久的歷史,也保有對奶牛養殖的熱情,企業需要這樣的人,而企業也樂意為周圍貧困山村文化程度低、年齡大但是擅長養牛的村民們提供穩定可靠的就業機會,為其改善生活環境,提高收入水平。仲巖還表示,目前工廠七百多人,70%以上是貧困戶。除此之外,旗幟乳品還鼓勵農戶自主創業,發展種植奶牛所需的青儲玉米,為農戶增收。僅2016年,旗幟嬰幼兒乳品公司在當地收購了12萬噸青儲玉米作為奶牛飼料。中共察北管理區工委書記李志杰:按最新的標準統計,2016年,察北管理區的貧因人口只有218個人,實現全員脫貧指日可待。

  產業扶貧的道路任重而道遠,因地制宜因人施策的產業扶貧還需要更多像旗幟乳品這樣企業的加入與引導,在當地政府和企業的共同努力下,2020年實現農村貧困人口脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困的目標將指日可待。

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